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武汉经济技术开发区黄冈产业园传统基础设施领域实施PPP项目建设取得实质进展

【点击: 来源:湖北省发改委网站 【发布时间:2017-01-13 】 【字体显示:    小】
 

  武汉经济技术开发区(国家级)为了拓展发展空间,充分发挥其主导产业及配套能力的优势,投融资及资本运作的优势,经济社会管理优势等方面的辐射带动作用,经与黄冈市政府商定,采取跨行政区域合作共建的形式,于2015年1月设立武汉经济技术开发区黄冈产业园(以下简称“黄冈产业园”)。园区规划总面积 37 平方公里(黄冈市禹王片区),一期建设规划用地约 20 平方公里。

  园区成立之初,该园区高起点超前制定规划,决定采取PPP模式重点在基础设施建设项目方面先行先试。园区将一期规划内的市政道路建设、公用建筑建设和公园绿化工程等共计27个非经营性项目(总投资约为55.6亿元)整体打包寻求合作方,通过公开招标选定了第三方项目专业咨询机构和社会资本方,采用“PPP+EPC(工程总承包)+政府购买服务”的模式建设园区非经营性PPP项目。目前,该园区PPP项目建设进展顺利。项目包内所包含的17条市政道路,已有7条道路陆续开工建设。

  黄冈产业园传统基础设施领域实施PPP项目的实施主要有三点经验:一是PPP模式是初创园区加快基础设施建设的最佳选择之一。黄冈产业园自设立起就引入了优良社会资本,解决了园区建设初期的资金难题,减轻了地方财政压力,降低了地方政府债务风险。二是择优社会资本方是PPP模式成功的关键。黄冈产业园PPP项目建设选定中国交建联合体作为社会资本方,充分依托中国交建在城市综合开发运营领域的理念、技术、资金及管理优势,得到了中国交建为项目提供的全产业链服务,为PPP项目的顺利实施奠定了坚实基础。三是PPP模式需要不断探索。尽管园区基础设施建设已整体打包进行PPP模式建设,但在PPP项目管理体系、经营性和非经营性项目的特点及操作流程等方面仍需要进一步加强。

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